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卫光在中国共产党灵宝市第十二届纪律检查委员会第四次全体会议上的工作报告

发布日期:2019-02-21 09:04     来源:未知    



坚持稳中求进  勇于担当作为
推动新时代纪检监察工作高质量发展
——在中国共产党灵宝市第十二届纪律检查委员会第四次全体会议上的工作报告
(2019年2月18日)
卫  光

 
        我代表中共灵宝市第十二届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告,请予审议。

        这次会议的主要任务是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻党的十九大精神,认真落实中央纪委三次全会、省纪委四次全会、三门峡市纪委四次全会和灵宝市委六次全会决策部署,回顾2018年工作,部署2019年任务,推动全市纪检监察工作高质量发展。

        一、2018年工作回顾

        2018年,在三门峡市纪委监委和灵宝市委的坚强领导下,全市各级纪检监察组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实上级纪委监委和市委工作部署,坚持稳中求进总基调,坚持纪检监察“强党建、为人民、促发展”,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,忠实履行党章和宪法赋予的职责,围绕中心,服务大局,正风肃纪,固本清源,全市纪检监察工作取得新进展新成效。

        (一)坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想固本铸魂,政治纪律、政治规矩更加严明。强化理论武装。市纪委监委理论学习中心组带头专题学习16次,深入学习《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》和全面从严治党重要论述,通过集中培训、宣讲解读、巡察督导、知识测试等,着力提高广大党员干部理论素养和精准落实能力,夯实信念之基,补足精神之钙,持续用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。严明政治纪律。坚持把政治监督放在首位,把“两个维护”落实在日常监督、执纪审查工作中,体现在调查处置、追责问责行动上,严防“七个有之”,加强对贯彻落实党的十九大精神、打好“三大攻坚战”、 扫黑除恶、意识形态工作落实情况的监督检查,及时校准政治偏差,确保令行禁止。全市共查处党员干部参与宗教活动问题3起,处分3人。严肃政治生活。加强对新形势下党内政治生活若干准则执行情况的监督检查,严格督查各级党组织执行民主集中制、干部选拔任用条例、民主生活会制度等情况,强化规矩意识,让党员干部在严肃认真的党内政治生活中增强政治免疫力。严格政治责任。积极协助市委推进全面从严治党,认真履行协助职责和监督职责,严肃问责落实“两个责任”不力领导干部16人,追究脱贫攻坚、环境保护等领域失职失责党员干部63人。全面开展整治“帮圈文化”专项排查,坚决抓好巡视巡察反馈意见整改,对配合省委巡视工作不力的5个单位进行公开通报,党纪政务处分和组织处理6人。加大巡视巡察交办问题线索查办力度,中央巡视移交“五类”问题线索19件、办结19件,“非五类”问题线索8件、办结8件,中央扫黑除恶督导组交办一般问题线索48件、办结47件;省委巡视、三门峡市委巡察移交问题线索150件、办结93件。

        (二)全面推进监察体制改革,党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系初步建立。发挥合署办公优势,推动全面融合。优化内设机构设置,坚持机构和编制向业务一线倾斜,坚持以党建为引领、以党支部建设为抓手,促进人员、理念、职能、工作深度融合,统筹用好执纪执法“两把尺子”,以集中统一办公为契机,以监督要素的集约、职能模块的集成、工作流程的优化,促进纪委监委“形”的重塑、“神”的重铸。完善制度规范,推动纪法衔接法法贯通。主动适应监察体制改革需要,严格落实《关于规范案件和案件线索通报移送工作的意见》《移送审理案件形式审核19条》等制度规定,探索建立基层案件协审预审、检察机关提前介入等暂行办法,推进纪法有效衔接,确保工作高效顺畅运转,1+1>2的效果初步显现。延伸监督触角,健全监督体系。改革后,监察对象从0.63万人增加到1.61万人,向71个市一级党和国家机关综合派驻纪检监察组18个,实现对全市所有行使公权力的公职人员的监督全覆盖,纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督的“四位一体”监督体系基本形成。派驻机构成立以来,共开展日常监督156次,廉政谈话182人次,处置问题线索24件,谈话函询6件次。全市受理信访举报、处置问题线索、党纪政务处分数量较去年同期均大幅增加,改革带来的制度优势正逐步转化为治理效能。

        (三)坚决整治群众身边腐败和作风问题,人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。持之以恒纠正四风紧盯重要时间节点,聚焦突出问题,深入开展违反中央八项规定精神问题集中整治,不断传导压力,营造严的氛围。全市共查处形式主义、官僚主义问题32起69人,查处违反中央八项规定精神问题19起 19人,通报曝光典型问题6期49人。围绕推动作风转变、优化发展环境,深入开展效能革命,开发建成了贯通全市94个单位的考勤网上管理平台和覆盖1302个服务窗口、394个行政村的扫码评议系统,先后播出推送《每周聚焦》电视问政31期,共收到群众反映问题87个,追责82人。纠而复发、禁而不止的“在册不在岗”、“在岗不在状态”等问题得到初步解决。探索创新的扫码评议举措被三门峡市委改革办标定为红榜事项,得到上级纪委的充分肯定和干部群众的广泛认同。严肃整治群众身边的腐败和作风问题。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理、乡镇基层站所村组干部行使权力专项治理和重复举报突出问题专项治理,加大对扶贫项目实施、集体“三资”管理使用等领域的监督检查。市纪委监委班子成员带队开展专项督查,执纪监督室不定期对联系协作区明察暗访,着力发现问题、压实责任。全市共查处扶贫、涉农惠农领域腐败和作风问题49起、处理80人。坚决惩治涉黑涉恶腐败和保护伞加强与政法机关协作配合,建立完善涉黑涉恶问题线索归口管理、专人负责、双向移送、定期研判等工作机制,共受理涉黑涉恶腐败问题线索16件,立案8人,处理党员干部3人,保持了扫黑除恶、打“伞”惩腐的高压态势。

        (四)全面加强党的纪律建设,切实履行好监督首要职责。加强廉政宣传教育。坚持把党纪法规教育纳入市委党校培训课程,在全市部署开展“一准则一条例一法律”集中学习教育和知识竞赛,市委、市纪委理论学习中心组带头开展学习,市纪委监委班子成员和部门负责同志带头进行宣讲,组织党纪党规暨廉政法规知识任职资格考试。在全市组织开展“庆七一”廉政书画摄影作品评选暨优秀作品展活动,受教育干部群众2万余人,形成了学纪法、明底线、知敬畏的浓厚氛围。“清风灵宝”微信公众号在2018年度河南政务(纪检监察类)微信影响力月榜排名,连续3期跻身全省县(市、区)前3名,外宣发稿量位居三门峡市各县(市、区)前茅。切实强化日常监督。市纪委监委成立5个执纪监督协作区,推行“纪检监察室+派驻纪检监察组”工作机制,综合运用信访受理、专项检查、约谈提醒、谈话函询和参加民主生活会等方式,实现日常监督的常态化、近距离、全过程和全覆盖。科学运用四种形态坚持纪严于法、纪在法前,坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重,依规依纪依法精准处置,共运用 “四种形态”处理646人次。其中,第一种形态334人次,占比51.7%;第二种形态233人次,占比36.1%;第三种形态69人次,占比10.7%;第四种形态10人次,占比1.5%。监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展,真正把“惩前毖后、治病救人”方针落到了实处。

        (五)精准有力惩治腐败,反腐败斗争取得压倒性胜利。加强统一领导。认真落实纪委监委双重领导体制,严格执行请示报告制度,充分发挥反腐败协调小组职能作用,保证党委对反腐败工作的全过程、常态化领导。精准研判处置。严格执行监督执纪工作规则和监察法,坚持对问题线索集中管理、动态监管。规范权力运行,强化执纪办案全过程的集体领导、集体研判、集体处置,保证案件质量,确保每起案件经得起历史的检验。加大惩治力度。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑。全市纪检监察组织共受理群众信访举报681件,处置问题线索508件,同比增长182%;谈话函询71件次;立案219件,同比增长107%,处分304人(其中党纪处分259人),同比增长253%;处分科级干部64人,同比增长700%;移送司法机关4人。规范提升谈话点建设和管理,严格落实办案安全责任制和日报告制度,加强安全管控,实现执纪办案安全“双零”目标。深化政治巡察。聚焦“六个围绕、一个加强”,完成对市人大机关、市政协机关、财政局、交通局、食药监局等16个单位的常规巡察,发现移交问题线索23条。按照巡视巡察联动要求,市委派出5个专项巡察组,完成对18个省级贫困村脱贫攻坚专项巡察,发现移交问题线索24条。在全市组织开展巡视巡察发现问题集中整治工作,形成发现问题与督促整改联动、巡视巡察监督与纪律监督相结合的格局。先后对涧东区、函谷关镇、农业畜牧局等16个单位落实巡察整改情况进行重点督查,确保“件件有着落,事事有回音”。

        (六)推进以案促改制度化常态化,以治标促进治本取得明显成效。加强领导、统筹推进。在加大惩治腐败力度的同时,着力做好查办案件后半篇文章,市委、市纪委分别制定出台意见、实施办法和检查验收办法。建立“市委统一领导,纪委主导推进,部门协调配合,各级党组织具体实施,巡察机构推动整改”的联动机制。将以案促改纳入党风廉政建设责任制考核内容,推行“定期报告+通知书”制度,推动以案促改由集中式向制度化提升,由制度化向常态化延伸。突出重点、全面实施。将十八大以来腐败案件易发多发的5个乡镇和8个市直部门作为重点单位,把脱贫攻坚、环境保护、医疗卫生等作为重点领域,将各级各部门具有审批权、执法权等岗位人员作为重点对象,以协作区为单位,全程督导,严格验收,提高了以案促改的针对性和实效性。以案为鉴、建章立制。全市共选取典型案例104件,召开警示教育大会258场,组织公开庭审2次,用身边事教育警醒身边人,受教育党员干部2.5万人次。针对案件暴露出的问题,强化剖析整改,堵塞制度漏洞,加强监督制约。在全市组织开展预算单位银行账户专项整治,清理规范财政资金2.2亿元。各级党组织共召开以案促改专题民主生活会、组织生活会189次,修订完善制度92个,逐步形成了靠制度管权管事管人的长效机制。

        (七)自觉践行打铁必须自身硬的要求,纪检监察干部队伍自身建设进一步加强。强化政治引领。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深化“讲忠诚、守纪律、做标杆”活动,带头树牢“四个意识”,带头做到“两个维护”。认真落实《党和国家机关基层组织工作条例》《党支部工作条例》,严格执行“三会一课”制度,开展内容丰富、形式多样的主题党日活动,以务实有效的党建工作引领促进各项业务工作落实。强化素质提升。以“大学习、大练兵、大比武”活动为主线,通过组织开展业务大讲堂、专题培训、知识测试、《道德经》进机关等活动,不断提高综合素养和执纪执法专业化能力。强化自我监督。严格落实习近平总书记“五个必须”和省纪委“五个不准”纪律要求,率先开展纪检监察系统以案促改工作,制定完善《灵宝市纪检监察干部监督办法(试行)》等制度12个,强化自我约束和内部监管,认真办理反映纪检监察干部问题线索,党纪政务处分3人,谈话提醒2人,坚决防止“灯下黑”。

        一年来,全市纪检监察工作取得了新的明显成效。12月5日,省委常委、省纪委书记、省监委主任任正晓在三门峡调研期间,专程到灵宝市纪委监委机关看望慰问纪检监察干部,对全市纪检监察干部的精神面貌、工作状态和敬业精神给予充分肯定。这些成绩的取得,得益于三门峡市纪委监委和灵宝市委的坚强领导,得益于各级党组织和党员干部的共同努力,得益于广大群众和社会各界的积极参与,得益于纪检监察干部的辛勤付出。

        在充分肯定成绩的同时,必须清醒认识到,全面从严治党永远在路上,反腐败斗争形势依然严峻复杂。一是一些党组织和党员干部政治站位不够高,学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想表面化、程式化,贯彻落实“两个责任”有温差、落差和偏差。二是少数党员干部和公职人员,对全面从严治党越往后越严的要求认识不到位,惯性依旧,心存侥幸,纪律规矩意识还不够强。三是重点领域腐败问题仍然易发、群众身边腐败和作风问题仍然多发,基层信访举报量仍然较大,减存量、遏增量任务依然繁重。四是“四风”问题隐患犹存,个别人仍然我行我素、顶风违纪,形式主义、官僚主义在一些地方和部门还比较突出。五是纪检监察机关在履行监督第一职责上还有差距,方法手段不多,日常监督不够;乡镇纪委“三转”还不到位,个别乡镇纪委书记仍没有专职专责,乡镇纪委、派驻纪检监察组的基层基础支撑功能亟需进一步强化。六是纪检监察干部专业化能力亟待提升,有的作风不实、本领不强、律己不严,甚至执纪违纪、执法违法等等。对这些问题,必须高度重视、认真解决。

        二、改革开放40年来纪检监察工作的主要体会

        2018年是改革开放40周年,也是党的纪律检查机关恢复重建40周年。习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上,深刻总结了改革开放40年来,党进行自我革命积累的5条宝贵经验,赵乐际同志在工作报告中系统总结了“五个始终”的认识体会,这是党风廉政建设和反腐败斗争的重大实践成果,是指导我们工作的重要原则和基本遵循。任正晓同志关于“五个做到”的要求、栗金强同志关于“五个必须”的体会,我们必须深刻领会、长期坚持。

        第一,必须把坚持和加强党的全面领导作为重中之重,保证党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实。党政军民学、东西南北中,党是领导一切的。任何具有地方特点的工作部署都必须以贯彻中央精神为前提,在守正中推进、创新。40年来,各级纪检监察机关始终坚持在党的领导下开展工作,准确理解把握党中央对纪检监察工作的要求,坚持把中央精神、省委部署和我市实际结合起来创造性开展工作,确保了党中央重大决策部署贯彻落实。进入新时代,只要我们坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,落实“四个服从”,充分发挥纪检监察机关职能作用,就一定能够推动党中央大政方针在我市落地生根。

        第二,必须把协助党委推进全面从严治党作为履职之要,坚定不移推进党的建设新的伟大工程。党章规定,纪委的职责是协助党委推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作。40年来,各级纪检监察机关始终坚守这一政治定位,从落实党风廉政建设责任制,到坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,建立健全惩治和预防腐败体系,整体推进反腐败各项工作;再到十八大后聚焦主业主责,强化监督执纪问责,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作格局。虽然各个时期工作方针和重点任务有所不同,但协助党委从严治党的职责没有变。进入新时代,只要我们一以贯之,深入贯彻新时代党的建设总要求,以党的政治建设为统领,以党建“四大工程”为抓手,把协助职责、监督职责摆进去,全面推进“五加二”总体布局,就一定能在推进党的建设新的伟大工程中展现纪检监察机关的新气象新作为。

        第三,必须把坚持以人民为中心作为执纪之基,着力解决人民群众反映最强烈、最不满意的突出问题。纪检监察机关是党和国家监督的专责机关,在维护人民群众利益方面担负着特殊历史使命和重大政治责任。40年来,各级纪检监察机关始终坚持人民立场,聚焦不同时期人民群众反映最集中的突出问题,有针对性的开展集中整治、专项治理,推动党风政风明显好转,密切了党和人民群众的血肉联系。进入新时代,只要我们始终坚持以人民为中心,聚焦人民群众的痛点难点焦点,严肃查处违反中央八项规定及其实施细则精神问题,严厉惩治扶贫领域、群众身边的腐败和作风问题,深挖彻查涉黑涉恶腐败和背后的“保护伞”,就一定能够增强人民群众的获得感、幸福感、安全感,厚植党执政的政治基础和群众基础。

        第四,必须把依规依纪依法履职和惩前毖后、治病救人相统一作为不变之律,不断提升执纪执法质量和效果。纪检监察机关是执纪执法机关,更是政治机关,既要讲纪法,坚持依规依纪依法履职;更要讲政治,体现组织对干部的严管和厚爱。40年来,各级纪检监察机关既坚持以党纪国法为准绳,严格依照权限、规则、程序履职,做到合规、合纪、合法;又坚持抓早抓小、宽严相济,加强对干部的日常教育管理监督,最大限度防止干部出问题,最大限度保护干部积极性。进入新时代,只要我们始终坚持“惩前毖后、治病救人”方针,坚持“三个区分开来”要求,科学精准运用“四种形态”,依规依纪依法履职,严管与厚爱结合,激励与约束并重,切实做到纪法约束有硬度、批评教育有力度、组织关怀有温度,就一定能够实现政治、纪法和社会效果相统一、最大化。

        第五,必须把总结经验与改革创新相结合作为发展之源,推动新时代纪检监察工作实现高质量发展。40年来,各级纪检监察机关适应时代发展、形势变化和肩负的历史使命,边学习思考、边实践感悟、边总结提炼、边改革创新,既坚持在实践中总结,对经过实践检验行之有效的做法进行总结提炼、完善提升,更好地指导工作;又坚持在改革中创新,深化纪检监察体制改革,持续转职能、转方式、转作风,推动党风廉政建设和反腐败工作理念思路、体制机制创新。进入新时代,只要我们始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进,不断适应世情国情党情的发展变化,发扬斗争精神,使党风廉政建设和反腐败工作不断体现时代性、把握规律性、富于创造性,就一定能推动纪检监察事业发展实现新突破。

        三、2019年工作任务

        2019年工作总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,按照赵乐际同志调研指导河南工作和任正晓同志调研指导三门峡工作时的讲话要求,全面落实中央、省、三门峡市纪委全会和灵宝市委十二届六次全会决策部署,不忘初心、牢记使命,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,扛起“两个维护”重大政治责任,坚持稳中求进工作总基调,忠诚履职尽责,勇于担当作为,以党的政治建设为统领,协助党委推进全面从严治党,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,实现新时代纪检监察工作高质量发展,着力在纪检监察“强党建、为人民、促发展”上取得新成效,为决胜全面建成小康社会、推动灵宝经济社会和党的建设高质量发展提供坚强保障。

        (一)深入开展不忘初心、牢记使命主题教育,学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。强化党的理论武装。把学习习近平总书记重要讲话、指示批示精神作为首要的、长期的政治任务,坚持边实践边学习,结合职能职责、结合实际工作反复学习,带着信仰学、带着感情学、带着责任学,通过加强平时自学、以会代训领学、走进基层深学、交流调研促学,不断深化对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的理解把握、贯彻落实,让学用结合成为常态,真正把思想伟力转化为管党治党的实际成效。扎实开展不忘初心、牢记使命主题教育。紧扣主题主线,在学深悟透上持续发力,主动接受教育,改造主观世界,坚持党的初心使命、纪检监察机关的初心使命、党员个人许党报国的初心使命;在务实戒虚上持续发力,依托“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度,创新教育方式,解决实际问题,推动知行合一;在整改提高上持续发力,加大监督检查力度,对搞形式、走过场的严肃批评、追责问责。同时,注重建章立制,健全长效机制,把教育成果转化为坚定信念、砥砺党性、忠诚履职的思想自觉和实际行动。

        (二)持续优化政治生态,坚决破除形式主义、官僚主义。扛起两个维护重大政治责任。强化对践行“四个意识”、贯彻党章和其他党内法规、执行党的路线方针政策、落实巡视巡察整改以及习近平总书记关于河南工作重要指示批示落实情况的监督检查,督促党员领导干部把“两个维护”落实在实际行动上。强化对贯彻新发展理念、实现高质量发展、深化改革开放、打好“三大攻坚战”、落实“六稳”和减税降费政策、督促审计整改、意识形态工作责任制以及支持民营经济发展等情况的监督检查,确保党中央大政方针和上级党委决策部署在我市落地落实。严明党的政治纪律和政治规矩。进一步针对“七个有之”,辨别和清除“两面人”“两面派”,持续推进以“五类酒局圈”为重点的“帮圈文化”整治工作,严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等问题。加强对新形势下党内政治生活若干准则等制度执行情况的监督检查,着力纠正在坚持民主集中制、开展批评和自我批评、选人用人等方面存在的突出问题,推动发展积极健康的党内政治文化。持续优化政治生态。把优化政治生态作为一项长期任务,作为党的政治建设的基础性、经常性工作,久久为功、持续发力,在找准病根、精准施策上下功夫,聚焦严守政治纪律政治规矩、落实全面从严治党主体责任、落实意识形态责任制、选人用人等领域,着力整治影响政治生态的经济基础、社会基础和文化基础,推动全市政治生态不断净化。坚决整治形式主义、官僚主义。从严明政治纪律的高度,紧盯对党中央重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题,大力纠治痕迹管理过多过滥、检查考核名目繁多、文山会海屡禁不止问题,严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等突出问题。督促领导机关和领导干部首先要把自己摆进去,从自身抓起,带头查摆解决本单位、本人存在的形式主义、官僚主义问题。各级纪检监察组织要把整治形式主义、官僚主义摆在突出位置来抓,对典型案例一律通报曝光。

        (三)持续深化纪检监察体制改革,切实把制度优势转化为治理效能。强化上级纪委对下级纪委的领导。坚持乡镇纪委书记、副书记提名和考察以市纪委会同组织部门为主,探索纪委监委机关、派驻机构干部交流任职,研究制定乡镇纪委绩效管理考评办法。围绕线索管理、审查调查、处分处置等环节,认真落实查办腐败案件以市纪委领导为主的工作机制,推动“两为主”落细落实。强化派驻监督。制定《关于深化市纪委监委派驻机构改革的意见》,全面加强对派驻机构的统一管理,完善派驻工作领导体制和工作机制,强化对市管企事业单位纪检监察机构的领导。研究制定派驻纪检监察组和市管企事业单位纪检监察机构主要负责人考核办法,加强对派驻干部的教育培训、管理监督和考核评价,提高派驻监督全覆盖质量。打通巡察监督、监察监督最后一公里积极稳妥推进市委巡察向村居延伸,推动监察职能向乡镇、村居延伸,向产业集聚区和市管企事业单位覆盖,实现巡察发现问题与监察监督整治问题同向发力、协同作战、形成合力。健全完善执纪执法工作机制。整合规范纪检监察工作流程,健全完善各项规则和配套制度,构建全面、规范、严密的调查程序体系。依托纪检、拓展监察、衔接司法,完善审查调查转换衔接办法、监察调查与刑事司法衔接机制,建立健全纪检监察机关与司法机关问题线索移送机制、技术调查配合机制,推动形成与审判机关、检察机关、执法部门互相配合、互相制约的体制机制。着力形成监督工作合力。推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督协调衔接,推动党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督有效贯通,健全和完善监督体系,把权力置于严密监督之下。

        (四)持续强化监督第一职责,着力在创新监督方式、提升监督成效上实现突破。把压实两个责任作为强化监督的主要抓手。强化政治担当,督促各级党组织、党员领导干部认真落实监督责任,主动、严肃、具体地履行日常监督职责,使监督常在、形成常态,形成监督与接受监督的浓厚氛围和良好习惯。认真履行对党委全面从严治党的协助职责,强化对下级党组织的监督,使主体责任、监督责任贯通协同、形成合力。建立廉情抄告制度,及时将各单位党风廉政建设状况,尤其是发现查处的违纪违法案件,抄送分管市级领导。探索建立党风廉政建设责任制网上监督考核平台,运用“大数据+系统”模式,以实时动态、量化评价、廉情预警和追责问责方式,倒逼管党治党责任落实。把贯通运用四种形态作为强化监督的主要举措。细化监督内容,创新监督方式,增强监督实效,发挥执纪监督协作区作用,使监督真正“长牙”“带电”。贯彻“惩前毖后、治病救人”方针,抓早抓小、防微杜渐,注重谈话和函询相结合,加大对函询结果的抽查核实力度,加强对党纪政务处分执行情况的监督检查,使监督更聚焦、更精准、更有力。把纠正四风作为监督的重要内容。持续深化效能革命,拓展“灵宝评议”、《电视问政》的广度和深度。巩固扩大违反中央八项规定精神问题集中整治成果,一个节点一个节点盯住,一个问题一个问题突破,对顶风违纪从严查处,对典型案例通报曝光。坚决整治领导干部利用名贵特产类特殊资源,搞违规收送、占用、插手干预或参与经营的问题。严肃查处违规占用办公用房、公车私用、婚丧嫁娶大操大办和公款旅游等易发多发问题,尤其对领导干部违规经商办企业问题,一经查实,一律先免职,再追责。把更好促进干部履职尽责作为监督的目的。坚持“三个区分开来”,保护党员权利,及时为受到不实反映的干部澄清正名,严肃追查处理诬告陷害行为,关心帮助犯错误的干部,对受处理的干部要跟踪回访,帮助干部卸下包袱、轻装前进。扭住主体责任,履行监督专责,实施精准问责,防止问责不力或者问责泛化、简单化,切实提高问责公信力,引导党员干部知责、担责、尽责,不断激发广大干部干事创业的积极性、主动性和创造性,着力形成“当干部必作为、让干部敢作为、促干部想作为、使干部受监督”的良好氛围。

        (五)持续提升政治巡察定位,推动巡视巡察整改落实。强化政治巡察。按照“六个围绕、一个加强”和“五个持续”要求,充分发挥巡察政治监督、政治导向作用,从政治高度全面审视被巡察党组织工作,着力发现落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署方面存在的责任问题、作风问题、腐败问题,违反党的“六项纪律”、搞“七个有之”等问题。统筹安排常规巡察、专项巡察、机动巡察,全年开展3轮常规巡察,继续开展扶贫领域专项巡察,把巡察与优化政治生态相结合,与整治群众反映强烈的问题相结合,与解决日常监督发现的突出问题相结合,形成监督合力,增强监督实效。扎实开展巡察村居工作。贯彻落实习近平总书记“党组织建立到哪里,巡视巡察就跟进到哪里”的要求,推进巡察向村居延伸,全年开展3轮巡察村居工作。强化整改落实。以对党忠诚的政治自觉,持续抓好中央、省委、三门峡市委和灵宝市委巡视巡察反馈意见整改工作,聚焦“四个意识”“两个维护”方面的问题,聚焦干部群众反映强烈的问题,聚焦易反复、难根除的问题,开展巡视巡察整改落实情况专项督查,确保整改不留死角、问题清仓见底。抓好巡视巡察成果运用,持续夯实整改主体责任,强化纪检监察机关、组织部门对巡视巡察整改落实情况的日常监督,完善巡察整改评估机制,形成有序衔接、互为补充、协调一致的整改监督链条。对整改责任不落实、敷衍整改,甚至边改边犯的严肃问责。

        (六)持续深化标本兼治,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。保持高压态势,强化不敢腐的震慑。加强党对反腐败工作的统一领导,充分发挥反腐败协调小组作用,有力削减存量、有效遏制增量,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。聚焦党的十八大以来着力查处的重点对象,把党的十九大后仍然不知敬畏、胆大妄为者作为重中之重,紧盯重大工程、重点领域、关键岗位,强化对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督,加大金融领域、市管企业反腐力度,依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守等职务违法和职务犯罪,坚决清除甘于被“围猎”的腐败分子,坚决防范各种利益集团拉拢腐蚀领导干部。认真落实省纪委监委积极助推民营企业发展壮大的意见,推动构建亲清新型政商关系。扎实开展人防系统腐败问题专项治理,构建人防系统清正廉洁的长效机制。加强追逃防逃追赃工作,把防逃工作与“裸官”任职岗位管理、个人有关事项报告结合起来,推进追逃防逃追赃一体化建设。落实《留置对象思想政治教育工作指引》,帮助其反思反省、真心忏悔、知错认罪,体现组织关怀。建章立制补齐短板,扎牢不能腐的笼子。围绕授权、用权、制权等环节,围绕明责、履责、追责等工作开展以案促改,倒逼主管部门补齐制度短板、加大改革力度,推动公权力运行法治化,压缩权力行使的任性空间,建立完善的监督管理机制、有效的权力制约机制、严肃的责任追究机制,形成靠制度管权管事管人的长效机制。筑牢思想防线,增强不想腐的自觉。组织开展“清风润桃林”征文大赛、廉政文艺汇演、廉政微党课等活动,持续涵养激浊扬清、干事创业的良好政治生态。最大限度发挥身边典型案件和违纪违法党员干部忏悔录的反面教材作用,坚持一案一总结、一案一警示、一案一整改,发挥好纪律检查建议书、监察建议书、以案促改通知书“三书”作用,把以案促改作为巡察重要内容,纳入基层党建考核内容,作为党支部每月党员活动日的规定动作,持续推动以案促改向基层延伸,真正实现制度化、常态化、全覆盖。

        (七)持续惩治群众身边腐败和作风问题,厚植党执政的政治基础和群众基础。深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理。紧盯今年拟脱贫的贫困村,充分运用扶贫专项巡视巡察成果,重点治理腐败问题和相关责任落实不力的问题,高度关注影响产业项目扶贫、对口帮扶以及扶贫工程推进等问题,以作风攻坚促进脱贫攻坚。开展民生领域专项整治。聚焦群众痛点难点焦点,切实解决教育医疗、环境保护、食品药品安全等方面侵害群众利益的问题,严肃查处基层干部贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等行为。深挖彻查涉黑腐败和黑恶势力保护伞聚焦群众身边的涉黑腐败问题、黑恶势力“保护伞”问题和工作推进不力问题,强化监督执纪问责,坚决清除包庇、纵容黑恶势力的腐败分子,严肃查处党员干部和公职人员助长黑恶势力坐大成势、干预和阻挠案件调查等问题,严肃查处“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为。加大基层信访问题治理力度。认真落实“群众身边问题靠身边党组织解决”的要求,充分运用巡察村居成果,夯实乡级党委主体责任,发挥村居党支部、监委会作用,及时推动问题解决。进一步规范初信初访受理、办理程序,坚持市乡两级纪委联动,深入开展重复信访举报突出问题集中治理、纪检监察信访举报源头治理,建立重信重访案件质量溯源倒查、信访案件集体会审等制度,加大督办审核力度,确保基层信访问题查清查透查全面,依规依纪依法处理到位,从源头上解决好群众身边不正之风和腐败问题,让群众感到身边的事情有人管、利益有人护。

        (八)严格教育管理,从严从实加强纪检监察队伍建设。增强政治素质。以加强政治建设为统领,全面加强机关党建工作,强化党支部政治功能,突出抓好基层基础,建设让党放心、人民群众满意的模范机关,做立场坚定、意志坚强、行动坚决的表率,做党和人民的忠诚卫士。激励担当作为。坚持党管干部原则,加强纪检监察系统组织体系建设,强化领导班子整体功能,加大选拔调配、轮岗交流力度,形成一池活水。大力宣传表彰纪检监察战线先进典型,激励干部争先进位,关心纪检监察干部身心状况和生活情况,帮助解决生活工作中的实际困难,体现组织的关怀和温暖。提升履职本领。持续开展“大学习、大练兵、大比武”活动,加大教育培训力度,加强学习和调查研究,着力增强辩证思维,提高执行政策、执纪执法、思想政治工作和信息化工作水平。强化监督制约。认真学习、严格执行监督执纪工作规则,加快市、乡两级谈话场所规范化建设,建立专业陪护队伍,规范走读式谈话,确保依纪依法、安全文明办案,坚决杜绝搞选择性监督检查、随意性执纪调查、任意性问责处置,确保监督执纪权不被滥用。进一步健全内控机制,严格审批权限,对执纪违纪、执法违法者“零容忍”,坚决防范被“围猎”,坚决防止“灯下黑”,打造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察铁军。

        新时代新征程,不忘初心再出发,新思想新作为,牢记使命勇担当。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,忠诚履职、砥砺前行,以永远在路上的坚韧执着推进全面从严治党向纵深发展,不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新胜利,为决胜全面建成小康社会,谱写新时代灵宝发展新篇章做出新的更大贡献,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!




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